工程造價現狀及發展對策研究

2017年 08月 02日 15:13

工程造價，顧名思義就是工程項目的建造價格，建筑工程項目因其施工時間長、工藝復雜、投資額巨大，需要針對其可行性研究、設計、施工、竣工及投產運行等不同階段分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算及竣工決算，這“五算”就是工程造價的五種表現形式。造價計算的科學正確與否，小則關系到一個企業的興衰，大則關系到整個建筑行業的發展，因此對工程造價進行有效的管理與控制是整個建設工程中的重要環節。

目前我國工程造價管理水平與國際上相比還存在著發展滯后性的問題，這其中有歷史因素，也有人為原因，本文就這兩方面來進行分析并提出相應的改進思路。

一、工程造價的發展現狀

目前我國工程造價領域的發展狀況具體表現在以下三個方面。

1、以工程量清單計價模式代替了傳統的定額計價模式

工程造價管理體制改革的最終目的是以工程量清單計價模式代替定額計價模范，逐步建立以市場形成價格為主的價格機制，具體地說就是分三步走。

第一步：定額量，指導價。實行量價分離，消耗量仍以國家法令形式下達的定額指標為準，價格以政府定期公布的信息價為參考，政府對國家投資項目及大中型建設項目實行指令性計劃管理。

第二步：定額量，市場價。除消耗量仍以定額為準外，價格進一步向市場靠近，工程任務的承擔通過招投標程序進行，政府對建筑市場實施指導性管理，不再進行指令性管理。

第三步：市場量，市場價。市場量即企業定額量，市場價則完全實行市場實時價格，由市場經濟對工程造價進行調節，政府只是進行宏觀調控。

目前由于我國建筑市場經濟的不成熟以及地區經濟的差異化，實行以工程量清單計價為主，定額計價并存的現狀將長期存在。要逐步實行統一、協調、有序的工程造價體系，使工程價格既反映市場供需，又與價值規律相吻合，同時與國際通用做法相一致，這是造價領域的一項艱巨使命。

2、實行了造價工程師執業資格制度

為了適應工程造價管理體制改革對高層次造價人才的需要，1997年人事部和建設部組織了全國部分省區造價工程師的考試試點，截至目前為止，造價師考試制度已經實行了十年，全國通過考試取得造價師執業資格的人員有六七十萬人左右，這些造價師在建筑造價管理的各個領域發揮著積極的作用。

3、全國推行GB50500—2003《建設工程工程量清單計價規范》

2001年我國加入WTO以后，工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應我國建筑市場與國際市場的競爭和工程造價計價模式與國際慣例接軌的需要，2003年7月1日，GB50500—2003《建設工程工程量清單計價規范》正式實行，這標志著我國建筑產品價格由市場形成的制度正式建立。

清單計價法對于統一國內建筑行業工程量計算規則，增加招投標的透明度，防止暗箱操作，簡化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。

4、國內外工程造價管理發展的差距

工程量清單計價模式自2003年在全國范圍內實行，至今已經有4年多了，目前在工程造價的計價方式上已占據了主導地位，但與國際發達國家的同行相比，我國的工程造價管理水平還存在相當大的差距。一位行內專家曾說：“當中國的造價工程師關注如何實現項目的三大控制尤其是投資/成本控制時，國外的同行已經在考慮如何為項目增加價值;當中國的造價工程師追求把項目的投資壓到最少而達到技術經濟效果最佳時，國外同行卻在追求全生命周期成本最低;當中國的造價工程師及其咨詢公司主要從事的業務還停留在計量計價時，國外的同行卻把注意力更多地投放于項目商務管理、工程造價的司法解決途徑以及受業主委托實施項目全過程造價管理等領域”。如何盡快地縮小差距，是造價行業目前的一個緊迫的課題。

二、我國目前造價管理存在的問題

我國目前的工程造價管理還存在一系列的問題，具體表現在以下四個方面。

第一，由于缺乏企業定額，使得工程造價不能反映施工企業的工程實際支出水平及其施工組織管理水平。

第二，工程造價管理的有關基礎工作行業工程量計算規則，增加招投標的透明度，防止暗箱操作，簡化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。

三、發展對策

為了提高我國目前造價管理的水平，縮小與發達國家的差距，我們應從以下幾方面著手。

第一，全面實行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。

第二，加快企業定額的編制，制定出適合本企業的工程綜合單價。各個企業應該根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況編制出體現本企業先進水平的內部定額，這個定額是企業對自身已完工程數據的積累和提煉，是真正能充分體現企業生產、經營、管理水平個性化的企業定額。編制時要做到項目劃分細，功能針對性強，并與工程施工方案實現雙向反饋。

第三，加強信息化建設，實現信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導計價活動。所以加強信息化建設，利用計算機網絡等現代化的傳媒手段，將最新的價格信息傳送到社會有關各方，為工程計價服務，是提高工程造價管理水平的途徑之一。

第四，全面提高我國工程造價管理人員的素質。培養大量的高素質的人才，培養工程造價、工程管理專業的本?？茖W生是一條不錯的途徑。

第五，加強對工程項目前期，尤其是可行性研究階段、設計階段的造價控制。

第六，重視對工程項目全壽命周期的造價控制。

四、結論

我國的工程造價管理起步晚，發展相對滯后，目前雖然改革了計價模式，規范了工程量清單計價，實行造價工程師執業資格制度，但在造價管理方面仍然缺乏先進的管理理念、科學的管理模式及必要的信息支持，為此，本文提出了從統一國內工程量計算，編制企業內部定額，加強信息支持，提高造價管理人員素質以，項目全面造價管理等方面提高我國造價管理的水平的一系列對策。只有當工程造價人員素質全面提高，當他們既具備基本的工程計量的專業知識，又掌握設計、施工、成本控制等技術時，才能把工程造價控制的重心從項目的實施階段轉移到項目的可研階段、設計階段，真正地實行項目全生命周期造價管理，他們才能成為項目價值管理的促進者，造價工程師的地位才能得到真正的提高，為國外同行所認可，在國際上真正地占有一席之地。